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                          保安教育培訓頂層設計之我見

                          新聞來源:本站 發布日期:2017年4月16日 已瀏覽369次

                          我國保安服務業發展30多年來,無論是在維護社會治安、保衛人民群眾生命財產安全、協助公安機關防范和制止各類違法犯罪等方面,還是在保安服務行業自身的發展方面都取得了顯著的成就。但是保安教育培訓與保安服務業的發展是不相適應的。就目前看,我國保安教育培訓存在著社會吸引力不強、發展理念相對落后、行業企業參與不足、人才培養模式相對陳舊、基礎能力相對薄弱、層次結構不合理、基本制度不健全、國際化程度不高等諸多問題,并集中體現在保安教育培訓體系不適應現代保安服務行業發展的需求。

                          一、保安教育培訓的現狀。從近幾年公安院校專業設置情況看,保安教育培訓基本上是處于萎縮狀態。前幾年公安院校還開設有保安專業(安全保衛專業),但近年來,由于地方公安院校參照公務員管理,學校在教學科研方面沒有任何激勵機制,存在著上課與不上課一個樣,上課多與上課少一個樣,上的好與上的不好一個樣,因此老師們的教學科研、參與評審職稱的積極性大大下降。另一方面,近年來的招警考試也逐步傾向于公安類專業,非公安類專業的學生不能參加招警考試,這也限制了非公安專業(如保安專業)的招生。此外,保安專業或安全保衛專業等非公安專業酌學生就業面比較窄,學生不愿意到保安服務企業就業也是保安教育培訓萎縮的一個重要原因。

                          從頂層設計方面看,保安專業也沒有納入高校專業目錄,在2007年前后,公安部與教育部曾經對中職學校的保安專業進行過規劃,但由于沒有相應的配套措施,效果也并不理想,所以社會院;蚱渌殬I院校也沒有開設此類專業。由于這些因素的影響,目前的保安教育培訓與保安服務業的發展是極不相適應的。這也是限制保安服務行業發展的瓶頸之一。

                          二、保安教育培訓存在的問題。從保安培訓的現狀看,一些保安服務企業認為崗前培訓就是“走過場”,讓新員工有入職的心理準備,沒有什么實質意義。保安服務水平和能力還需在崗位實踐中去練,對保安教育培訓的意義與作用的認識并未達到應有的水平,不認真、不重視、不支持的現象大量存在。有的企業因招聘難、用人急,為了緩解供不應求等實際矛盾,便草草進行崗前培訓,快速上崗;有的保安企業抱有上崗后邊干邊訓的思想,然而上崗后由于業務繁忙,根本抽不出時間再進行系統的訓練;還有的企業把隊員招來上崗,即召即派,認為順其自然,隨著時間推移,保安員會在實踐中學習,自然而然地適應工作要求,不需要在培訓上花費財力和精力。此外,多數保安教肓培訓機構偏重于體能方面的培訓,業務方面的培訓則過于偏重理論化,培訓內容與保安實際需求相差甚遠,培訓的針對性不強:保安教育培訓的師資水平參差不齊,水平有限,缺乏高素質的“雙師型”教官。這些情況都制約了保安教育培訓工作的發展。

                          當前保安教育培訓發展的萎縮或停滯不前的狀況,影響因素是多方面的,既有體制機制的問題,也有保安服務行業就業、待遇等自身的原因。從體制上來看,一般認為保安服務行業屬于特殊行業,需要公安機關予以監管,其學歷教育應該納入公安教育序列,而實際上,保安教育培訓根本沒有納入公安教育序列,而且在保安教育培訓方面,也缺乏頂層設計,教育主管部門也沒有把保安教育培訓進行規劃,加上公安院校管理體制和招錄制度的變化,從而導致保安專業逐步被淘汰出公安教育序列。地方院校則由于師資等因素,也制約了保安教育的發展。

                          在保安服務業發展實際中,隨著保安服務業的快速發展,保安服務行業急需的安全風險評估、大型活動安全管理、安全防范設計等保安專業人才卻無法得到正規的學歷教育培訓,成為制約保安服務行業向高層次發展的一個重要因素。

                          三、保安教育培訓所存在問題的對策。針對當前保安教育培訓存在的問題,應堅持以立德樹人為根本,以服務保安業發展為宗旨,以促進就業為導向,適應保安服務業的需要,深化體制機制改革,統籌發揮好政府和市場的作用,船陜現代保安教育培訓體系建沒,深化產教融合、校企合作,培養高素質保安從業人才。

                          教育主管部門和保安服務監管部門應密切合作,設立由保安服務行業、保安教育培訓、保安人力資源社會保障等領域的專家組成的專家咨詢委員會和教學指導委員會,對現代保安職業教育體系建設的重大問題提出意見和建}義,構建保安中等職業教育、保安高等職業教育以及多種形式的繼續教育、崗位培訓的多層級的現代保安教育培訓體系。堅持“先培訓,后就業”“先培訓,后上崗”原則,嚴格落實保安服務行業就業準入法規和政策,充分利用國家鼓勵中等職業教育發展的各項優惠政策,發展好保安中等職業教育。保安服務企業應充分依托相關?聘叩嚷殬I院校,通過訂單式培養等方式,密切產學研合作,培養服務保安服務企業的技術技能人才。

                          保安服務監管部門應積極與教育主管部門溝通,探索發展本科層次保安教育,充分利用國家“以職業需求為導向、以實戰能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式”,探索與相關院校合作建立符合保安職業教育特點的保安學位制度,從而形成定位清晰、科學合理的保安職業教育培訓層次結構。

                          在保安教育培訓主體方面,應激發保安教育培訓的辦學活力,引導支持社會力量、保安服務企業興辦保安職業教育培訓,創新民辦保安職業教育辦學模式,教育主管部rJ和保安服務監管部門應積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦保安教育培訓,支持發展股份制、混合所有制保安職業院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的保安職業院校相互委托管理和購買服務的機制。引導、鼓勵保安服務企業參與教學過程,共同開發保安教育培訓課程和教材等保安教育資源。充分利用“政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵”等國家職業教育制度,鼓勵保安服務企業參與保安職業教育辦學、管理和評價。

                          建立健全校企合作規劃、合作治理、合作培養機制,完善知識共享、課程更新、訂單培養、頂崗實習、生產實訓、交流任職、員工培訓、協同創新等制度。推動保安教育培訓學校把實訓實習基地建在保安服務企業,保安服務企業把人才墻養和培訓基地建在學校。充分利用國家職業教育政策,最大限度地擴大保安職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權,構建現代新型的保安職業院校治理結構,提升治理能力,建立保安服務企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度。職業教育集團化發展是政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學體制的重要實現形式,對促進教育鏈和產業鏈有機融合有重要作用。

                          在保安服務業發展相對繁榮、教育資源基礎比較好的地區,可以考慮由保安行業龍頭企業牽頭與保安教育培訓學校、保安服務行業協會、相關科研機構、其他社會組織和保安企業等共同組建保安職業教育集團,發揮保安職業教育集團在促進保安教育鏈和保安服務行業鏈有機融合中的重要作用。提高一線保安員的待遇,建立保安從業人員合理的薪酬制度和對一線保安員進行表彰獎勵的制度,提高保安員的社會知名度和美譽度,以此提高保安服務行業的就業吸引力,推動保安教育培訓工作可持續發展。

                          在保安服務人才培養質量方面,應堅持校企合作、工學結合,強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。推進保安學歷證書和保安職業資袼證書“雙證書”制度以及保安職業技能大賽制度,逐步實現保安職業教育學歷學位證書體系與保安職業資格證書體系的有機銜接。

                          開展保安培訓學校與保安服務企業聯合招生、聯合培養的現代學徒體制,推進校企一體化育人機制。在保安專業課程體系設置和課程內容選擇上,要建立保安專業教學標準和保安職業標準聯動開發機制,推進保安專業設置、專業課程內容與保安職業標準相銜接,推進中等保安教育培訓和高等保安職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方面的銜接,形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的保安職業教育課程體系。

                          構建利用信息化手段擴大優質保安教育資源覆蓋面的有效機制,推進保安職業教育資源跨區域共建共享,逐步實現保安專業的優質數字教育資源全覆蓋。推動保安教育培訓學?缡∮蚝献髋囵B人才、合作培訓教師、合作開發課程、共享數字化教學資源、共享教學科研成果。

                          鼓勵保安教育培訓學校和保安服務企業合作開發與保安專業課程配套的虛擬仿真實訓系統,推廣保安教育培訓教學過程與保安服務企業的服務活動實時互動的遠程教學。在師資配備方面,應注意加強“雙師型”教師隊伍建設,采取引進、培養、聘用等辦法,建設一支結構合理、素質優良、專兼結合的“雙師素質”教卿隊伍,建立師資培洲制度,推進保安教育培訓學校和保安服務企業共建“雙師型”教師培養培訓基地,加強保安職業教育科研教研隊伍建沒,提高保安業務教育教學科研能力和教學研究水平。

                          保安服務行業監管部門應與教育行政主管合作,指導保安行業協會或其他社會組織定期對保安教育培訓學校進行評估,督促保安教育培訓機構不斷提升人才培養質量。

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