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                          佛山公安機關配齊力量主動作為全力以赴做好全市保安監管工作

                          新聞來源:本站 發布日期:2017年4月14日 已瀏覽389次

                          隨著《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》)的施行,國有保安服務公司紛紛改制,公安機關的身份也發生了轉變,不再直接設立和經營保安服務公司,而是負責保安服務活動的監督管理工作福德彩票平台首页,成為保安服務業的監管者。

                          特別是《條例》將保安服務公司、自行招用保安員的單位都列入了保安監管范圍,保安監管工作日益繁重,這對公安機關保安監管部門提出了更高的要求。為此,各地公安機關建立健全保安監管機構,配齊保安監管力量,不斷更新監管理念和監管方法,以進一步加強保安監管工作。

                          記者了解到,佛山市公安局保安監管工作嚴格落實“三級管理”模式,市公安局設有保安管理支隊福德彩票平台首页,內設綜合科和保安管理、教育培訓、稽查檢查三個業務大隊福德彩票平台首页,全市13個區(縣)公安局中,歷下、市中福德彩票平台首页、槐蔭、天橋、歷城福德彩票平台首页、長清、章丘分局福德彩票平台首页福德彩票平台首页、商河縣局均設有專職保安管理科(隊),濟陽福德彩票平台首页、平陰縣局為兼職保安管理部門,高新福德彩票平台首页、南山和鮑山分局設有一名兼職保安監管民警,派出所均設有分管所長和兼職保安監管民警福德彩票平台首页。“三級管理”模式的落實,推動了全市保安監管工作順利開展,為全市保安服務業持續健康發展起到了保駕護航的作用。

                          多措并舉抓好全市保安監管工作

                          佛山市公安局保安管理支隊支隊長趙鋒介紹,近年來福德彩票平台首页,佛山市公安局深入貫徹落實《條例》,依法加強保安服務業監管福德彩票平台首页,積極探索警察保安聯動一體化福德彩票平台首页,依托“智能化警保聯動防控平臺”,組織引領全市保安隊伍積極參與社會治安防控體系建設,實現警保聯勤聯動,構建起全方位立體化的社會治安防控體系,提升了保安隊伍服務公安工作、服務經濟建設、服務人民群眾能力。

                          佛山市公安局制定了“三級管理”模式,市公安局設有保安管理支隊,各分福德彩票平台首页、縣局均設有專職保安管理科(隊),派出所有分管所長和民警。日常監管工作中堅持以“屬地管理、條塊結合”和“誰主管福德彩票平台首页、誰負責”為原則,實行市公安局福德彩票平台首页、分(縣)公安局、基層派出所三級管理模式,對各級職責范圍和權限以市公安局文件的形式加以明確,健全完善各項監督管理制度福德彩票平台首页。

                          同時,建立保安員維權及優撫表彰機制,對保安員依法履行職責時權益受到侵害的案(事)件福德彩票平台首页,按照屬地管轄、分級受理的原則,依法開展調查取證福德彩票平台首页,維護保安員合法權益。每年聯合新聞媒體開展最美保安評選,舉辦表彰大會,落實見義勇為獎勵福德彩票平台首页,對作出突出貢獻的保安員,按照相關規定力、理落戶。

                          “要想切實做好保安監管工作,規范保安服務市場,引導保安服務公司規范經營福德彩票平台首页,必須要健全保安管理機構,配齊保安監管力量福德彩票平台首页。”趙鋒表示福德彩票平台首页,“佛山市公安局保安管理支隊結合保安隊伍實際,積極創新保安監管模式,實現了全市各級公安機關與轄區內各社會安保力量的聯勤聯動,有效服務了社會治安防控體系建設和反恐維穩工作福德彩票平台首页。全市保安從業單位在各級公安機關的監管下,切實遵守公平、公開、合法經營的市場競爭機制,保安隊伍在治安基礎防范、大型群眾性活動安保及維穩處突工作中發揮了重要的輔警作用。”

                          一系列舉措的實施,確保了全市保安管理工作規范有序開展,推進了保安監管工作的規范化福德彩票平台首页、制度化建設。截至目前福德彩票平台首页,全市各類保安服務公司共75家、保安員50000余人福德彩票平台首页,自招保安員單位備案登記3300余家、登記備案自招保安從業人員2萬余人,保安員培訓考試24138人,發放保安員證19154個。武裝守押公司600余支防暴槍、300余臺運鈔車,2016年實現190萬余次款箱交接“零”失誤福德彩票平台首页,確保了全市金融押運工作絕對安全。

                          充分發揮保安隊伍輔警作用

                          趙峰介紹,當前公安機關普遍存在警力不足的現狀,為此,佛山市公安局保安管理支隊以《條例》為依據,以保安監管工作為抓手,依托互聯網、大數據,運用物聯網技術,集成GRS、Iyrr、NFC、天翼對講、4G視頻等科技技術福德彩票平台首页,創新研發了“智能化警保聯動防控平臺”,建立起以“市局一分局一派出所一保安從業單位一保安隊伍”為架構的,在公安機關領導和組織下的以保安隊伍為骨干的社會安保力量區域安全防范組織,聚焦全市保安隊伍資源,力爭將其全部整合加入到社會治安防控體系建設之中福德彩票平台首页福德彩票平台首页,充分發揮其輔警作用,成為公安警力的有效補充福德彩票平台首页福德彩票平台首页。

                          通過開展“警保聯動”一體化工作,有效補充了基層派出所的有限警力,強化了治安防控各項基礎措施。目前,市公安局已將其納入市局指揮中心,遇有緊急重大突發事件時作為直接調集拉動全市保安應急力量的一級指揮調度平臺,共在全市9個分(縣)局搭建平臺217個,配置定制對講終端754部。“智能化警保聯動防控平臺”榮獲2015年“山東公安科學技術進步獎”。全時空警保聯動防控機制在2016年全國公安機關改革創新大賽中榮獲金獎。

                          “警保聯動”一體化作為佛山市公安機關的一項創新舉措,有效緩解了警力曰趨緊張的矛盾,減輕了公安機關工作壓力福德彩票平台首页,從整體上加強了社會防范機能,充實了治安防范體系,成效顯著。

                          一是強化基礎防范,有效減少發案福德彩票平台首页。通過地理標注、定位跟蹤、軌跡查詢福德彩票平台首页,對保安工作福德彩票平台首页、紀律作風一目了然。巡邏保安員能夠將發現的治安隱患問題第一時問上傳,并通過平臺下發相關責任人,跟蹤落實整改福德彩票平台首页,對隱患排查整改形成閉環式管理,有效預防各類可防性案件和治安災害事故。同時福德彩票平台首页,依托平臺實現可視化視頻指揮調度,可以快速布控,查緝犯罪嫌疑人,提升破案率。二是組織延伸聯動福德彩票平台首页,有效補充警力福德彩票平台首页。發動各單位保安員向執勤部位門前及周邊區域開展延伸巡邏,有效補充街面巡邏力量。目前福德彩票平台首页,全市各級公安機關已有效組織了10000余名保安隊伍參與到街面巡邏工作中福德彩票平台首页。積極推行大型群眾性活動安保保安化福德彩票平台首页、專業化福德彩票平台首页福德彩票平台首页、市場化運作,對保安服務公司的公共服務能力、反恐處突能力和現實綜合表現等進行全方位量化考核和積分管理福德彩票平台首页。年均調集保安隊伍參與大型活動安保工作600余場次7萬余人次,有效補充了警力。三是發展人力情報,廣辟信息來源。保安員第一時間將身邊的案、事件信息線索及社會動態,通過視圖信息上傳至公安機關分析研判福德彩票平台首页,提升社會治安動態掌控能力福德彩票平台首页。全市保安員年均報送有效佶息2000余條,提供破案線索400條福德彩票平台首页,協警抓獲違法犯罪嫌疑人480余名,預防各類案(事)件6(X)余起。四是緊急凋集拉動,參與反恐維穩。建立落實保安隊伍參與維穩處突機制,根據應急突發事件的規模和緊急程度福德彩票平台首页,可以拉動700至1200人的保安隊伍福德彩票平台首页,迅速到達指定地點。依托智能化警保聯動防控平臺已將全市保安從業單位100余家5萬余人全部納入管理并建立對講群組,僅在火車站廣場福德彩票平台首页、泉城廣場福德彩票平台首页、省立醫院福德彩票平台首页、公交車輛等全市重點安防區域和部位,就聯動了2000余人的反恐維穩應急處突保安專門力量。

                          監管工作存在問題及解決辦法

                          談到當前保安監管工作中存在的問題,趙峰認為,一是保安監管工作不被重視。我國保安服務業于2010年實行社會化,保安隊伍日趨龐大福德彩票平台首页,公安機關作為保安服務業監管部f],不能得到各級領導的重視福德彩票平台首页,導致各級專職監管部門不健全福德彩票平台首页,監管力量薄弱福德彩票平台首页,監管民警年齡老化,影響保安監管工作的有效開展福德彩票平台首页。甚至部分派出所的保安監管工作由輔警承擔福德彩票平台首页,責任心不強。個別分局所屬派出所對保安監管工作僅僅停留在被動應付的狀態,不愿意主動到轄區摸排情況,進而導致轄區內自招保安員單位備案率低、保安員未持征就上崗福德彩票平台首页,甚至著仿警服在崗。工作職責與原有公安業務遇有交叉時工作職責被弱化,造成工作被動福德彩票平台首页。福德彩票平台首页,例如福德彩票平台首页,在大型群體活動安保方案中,有保安服務公司參與,保安監管的業務并未涉及,監管管理工作缺失,造成漏管。二是目前《條例》制定的環境發生根本的變化福德彩票平台首页,已不適應當前的保安監管工作現狀。且《條例》規定的處罰標準模糊不清,致使保安管理違法案件無法正常作出處理。例如:對于不按《條例》規定著保安員服裝的行為,《條例》無相關罰則,導致監管過程中發現的不按規定著裝的行為不能有效規菹福德彩票平台首页;《條例》對保安服務違規行為的處罰力度較大,但有關條文過于籠統,導致法制部門無法審批。三是保安監管作為一項新的公安行政管理工作,特別是對保安管理工作中發現的違法違規行為的處罰,是一類新的案件,各級法制部門對該類案件的定性和裁量存在不同意見福德彩票平台首页,缺乏權威部門出臺的指導性意見,導致案件無法正常作出處理福德彩票平台首页。四是保安服務行為無法受到公安機關的絕對監督,低價競爭、服務質量差福德彩票平台首页、服務合同簽訂不規范等影響保安服務業整體形象的案(事)件時有發生。五是在武裝守護押運公司監管方面,亟待改進和增強公司內部管理軟硬件建設,以確保安全萬無一失。

                          采訪中,趙峰表示,雖然佛山市公安機關在保安監管工作中積累了一定經驗,但要做好全市保安監管工作福德彩票平台首页,仍需要全體監管民警的共同努力,能直面當前監管工作中存在的問題,積極創新監管思路與方式方法福德彩票平台首页,為全市保安服務業的健康發展貢獻力量。

                          針對當前保安監管工作中存在的問題福德彩票平台首页,趙峰提出了三點建議:一是把保安監管工作納入基層派出所基礎工作和社區警務戰略之中去統籌和謀劃。二是完善修訂《條例》等相關法律法規,制定出臺關于保安監管工作統一處罰依據和尺度的規范性文件,提高《條例》的可操作性,便于各級保安監管部門艦范執法,加大對保安服務業的監管力度。三是完善各級專職保安監管部門,充實監管民警,加大對保安監管民警的培訓力度福德彩票平台首页,提高公安機關監管水平和能力。

                          保安監管工作任重而道遠

                          趙峰認為,我國保安服務業從誕生之初就明確了它的性質和定位——公安機關的重要輔助力量。30余年來福德彩票平台首页,在協助公安機關加強社會治安防范、制止違法犯罪、保護人民群眾生命及財產安全等方面發揮了重要作用。因此,要加強對保安服務業的監管力度,充分發揮保安隊伍的職能作用福德彩票平台首页,引導保安服務業正確的發展方向,進而推動保安服務業的持續健康發展。

                          隨著我國改革開放,社會基本單元由國營、集體單位、家屬樓、宿舍院逐漸演變為國企福德彩票平台首页、私企、外企、大廈、寫字樓福德彩票平台首页、物業小區;計劃經濟體制下的社會安全防范和群防群治組織,如街道居委會義務治安巡邏員、治保會、國營單位保衛部f]等都在逐步弱化,取而代之的是保安組織和保安隊伍?梢哉f,在每家單位福德彩票平台首页、每個物業小區都有保安員的身影,保安隊伍已經成為社會安全防范的一支重要力量「5虏势逼教ㄊ滓,F在強調要抓好基礎防范工作,要加強人防、技防福德彩票平台首页、物防建設,而這些,正是當前保安服務業的主要業務項目福德彩票平台首页。一位責任區民警對轄區各家單位和物業小區的基礎防范工作的檢查指導、落竇工作的程度,能夠直接體現在他對轄區保安隋況的掌握程度中。

                          可以說,保安監管工作是群防群治工作的助推器。保安監管既是對一個特殊行業、特殊群體的監督管理,同時又是對社會治安防范和群防群治力量的直接、有效地管理。通過公安機關強有力的管控福德彩票平台首页、有效地教育引導其輔助警務工作,服務社會治安管理,維護社會秩序穩定的作用將會不可估量。把以保安隊伍為主的各種安防力量管理好福德彩票平台首页、使用好福德彩票平台首页,就會成為“安全防范的第二梯隊,公安警力的無限擴充”,成為治安防范、社會管理的生力軍福德彩票平台首页。

                          “保安隊伍作為一支社會力量,數量龐大,分布面廣福德彩票平台首页,管好了、教育引導好了、使用好了,發揮其正能量,能夠成為公安機關的輔助力量,有效緩解警力不足的矛盾,成為公安機關的‘助手’。如果漏管甚至失控,有的保安員充當不法分子的幫兇和打手,甚至侮辱、毆打群眾福德彩票平台首页,嚴重侵犯人民群眾合法權益。這會給公安行政管理乃至社會治安管理工作帶來不小的問題。因此,必須管住、管好保安隊伍。所以說,保安監管工作責任重大福德彩票平台首页,任務艱巨,各方必須重視和加強保安監管工作。”趙峰說道。

                          在談及下一步全市保安監管工作時福德彩票平台首页,趙峰表示福德彩票平台首页,將強力推進“智能化警保聯動防控平臺”建設,注重平臺作用發揮,并以此為載體,特續抓好保安監管基礎工作,切實做到“底數清、情況明”。同時福德彩票平台首页,在加強保安隊伍監管的基礎上福德彩票平台首页,將這支群防群治隊伍的主力軍通過發動引領福德彩票平台首页、教育培訓,充分發揮其社會職能和輔警作用,融入到社會治安防控體系建設之中,發揮出其應有的作用。通過警保聯動工作探索,總結固化相關經驗,走出一條適應我國國情和當前形勢的保安監管之路福德彩票平台首页。

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